Словацкая государственная казна, несмотря на самые высокие доходы за последние 25 лет, столкнулась с высоким дефицитом и быстрым ростом долга. Для стабилизации государственных финансов правительство должно принять меры на сумму почти восемь миллиардов евро, согласно новому отчету Совета по бюджетной ответственности.
Критические показатели устойчивости
Ключевой показатель долгосрочной устойчивости государственных финансов Словакии в прошлом году ухудшился по сравнению с предыдущим годом и остается в зоне высокого риска уже четвертый год подряд. Этот показатель отражает необходимое увеличение налогов и сборов и/или сокращение государственных расходов, чтобы в долгосрочной перспективе удерживать государственный долг ниже 50 процентов валового внутреннего продукта. В прошлом году эта величина составляла 5,5 процента ВВП или 7,9 миллиарда евро, по расчетам Совета по бюджетной ответственности.
Причины и консолидационная ловушка
Эксперты по государственным финансам предупреждают, что, хотя правительство за последние три года приняло три консолидационных пакета, реального улучшения фискальной ситуации не произошло. Причиной является то, что, помимо увеличения государственных доходов за счет налогов, сборов и пошлин, правительство также способствовало увеличению расходов. Кроме того, многие принятые меры носят лишь временный характер. Совет по бюджетной ответственности также предупреждает о «консолидационной ловушке» – увеличение государственных доходов за счет налогов и сборов ухудшает конкурентоспособность экономики, что может в будущем привести к необходимости дальнейших сокращений.
«Пенсионная система составляет около 40 процентов от общей проблемы долгосрочной устойчивости, также учитывая ухудшение демографии в последующие годы», – пояснил руководитель Совета по бюджетной ответственности Ян Тот.
Именно расходы, связанные с долгосрочным уходом за стареющим населением, будут создавать проблемы в будущем. Существует угроза, что здравоохранение и пенсионная система будут еще больше недофинансированы. Уже в текущей ситуации государственные финансы находятся в плохом состоянии, что также ухудшает показатель долгосрочной устойчивости.
Будущие вызовы и цели правительства
Валовой долг Словакии в прошлом году достиг исторического максимума – 61,4 процента ВВП. Если бы правительство не приняло никаких дальнейших консолидационных мер, долг достиг бы символической отметки в сто процентов ВВП в 2038 году. В то же время правительство в недавно опубликованных материалах предположило, что до конца избирательного срока оно будет принимать лишь минимальные меры. Министерство финансов ожидает, что в этом году дефицит составит примерно 4,3 процента, а в следующем году останется почти неизменным на уровне 4,2 процента. Ранее правительство утверждало, что до конца этого избирательного срока будет стремиться остановить дальнейший рост долга. Это практически потребовало бы снижения дефицита ниже трех процентов ВВП. По словам главы Совета по бюджетной ответственности Яна Тота, уровень дефицита, необходимый для остановки роста долга, может составлять даже менее 2,5 процента ВВП. Иными словами, правительство ослабило свои цели примерно на 1,8 миллиона евро. «Следует констатировать, что эта главная цель, которую правительство преследовало в сфере государственных финансов, не будет достигнута», – добавил Тот. Он также отметил, что текущий подход к государственным финансам является неконцептуальным. «Целью оздоровления должно быть не только снижение дефицита в краткосрочной перспективе, но и долгосрочное улучшение их состояния», – подчеркнул Тот, добавив, что замедление экономического роста и внешние шоки еще больше ухудшают ситуацию.
