Чистки в министерствах Словакии все больше набирают обороты. Это коснулось различных ведомств, таких как полиция, суд, национальные парки и государственные предприятия. Десяткам руководящих сотрудников пришлось покинуть свои должности без объяснения уважительных причин.
При этом министры используют спорный параграф закона. Он был введен в действие два года назад партией OĽaNO (сегодня Словацкое движение). На тот момент партии Hlas и Smer подвергли правки закона резкой критике.
Как было раньше
До внесения правок правила увольнения чиновников, занимающих руководящие должности, были достаточно строгими. Это соответствовало требованиям комиссии Евросоюза. Имелось в виду, что руководителями отделов и департаментов министерств должны быть кадровые чиновники и эксперты. Кандидатуры политических кандидатов, которых сменяют после каждых выборов, считали неподходящими.
Уволить старшего сотрудника было довольно сложно. Это можно было сделать только в результате плохой оценки работы. Критика такого положения дел заключалась в том, что чиновники подолгу задерживались на своих позициях.
Сомнительные поправки к закону
В октябре 2021 года партия OĽaNO решила изменить закон под свои амбиции. Она хотела избавиться от конкретных людей в районных управлениях. Этого не скрывали инициаторы правок Петр Кремский и Юзеф Прочко. Поправкой к закону они установили, что старшего сотрудника можно уволить в любой момент, даже без объяснения причин.
Поправка к закону была встречена критикой со стороны экспертов, президента, и оппозиции того времени. Питер Пеллегрини назвал ее "законом о взломе".
"Это отбрасывает Словакию на годы назад и позволяет увольнять старших сотрудников без объяснения причин, а также заменять их своими людьми", - написал тогда Hlas в своем заявлении.
Сегодня Hlas у власти и увольнение без причины не волнует партийцев. «Бывшие правительственные партии изменили множество законов только для того, чтобы поставить своих людей на должности», - сказала пресс-секретарь партии Патрисия Медвел Мацикова.
По ее словам, правительство не исключает возможности изменения законов в будущем. Однако, оно отвергает "любую критику в адрес нынешнего законодательного строя".
Чистки в министерствах Словакии: скандальные правки используются все чаще
Предложение OĽaNO также подверглось критике со стороны оппозиции Smer Роберт Фицо.
«Правительство настолько боится, что оно даже не смогло представить предложение как правительственный законопроект», - сказал тогда Фицо. Но сегодня Smer парламентским законопроектом в сокращенном порядке упраздняет специальную прокуратуру.
Через несколько месяцев после принятия поправки газета SME ежедневно проводила расследование. Она выясняла, не злоупотребляет ли коалиция законом при проведении чисток. В министерствах спорный пункт вообще не использовали. В районных управлениях за два с половиной месяца уволили 16 высокопоставленных сотрудников. Всего в 72 районных офисах работают сотни старших сотрудников.
На этот раз ответы SME предоставили 11 из 14 министерств. При этом в МВД утверждают, что не располагают данными об уволенных, Минфин сообщил, что обработка запроса была ошибочно затянута, а Минздрав вообще не ответил.
Из предоставленных ответов следует, что с 26 октября по 5 декабря в 11 министерствах были уволены 37 высокопоставленных сотрудников. Четверо ушли после реорганизации структуры. Еще 24 старших сотрудника уволились по собственному желанию, перешли на другую должность или прекратили работу по соглашению.
Шаг в прошлое
«Увольнение такого количества высокопоставленных людей в центральной государственной администрации за короткий период времени после выборов создает впечатление, что решения принимались в основном в соответствии с политическими предпочтениями», - говорит Юрсова Прахарова. Она явно считает действия новых министров шагом в прошлое.
Самые высокопоставленные сотрудники (по 7 человек) уволились в Минэкологии и Мининвестиций.
В министерстве окружающей среды под руководством Томаша Тараба есть 8 основных подразделений. Из 8 директоров этих участков до пяти уволили без объяснения причин.
5 человек оставили должности в Министерстве обороны и юстиции. Минтруд уволил троих без объяснения причин и еще троих после рерганизации. Такой шаг является часто используемой уловкой для избавления от людей.
По мнению Юрсовой Прахаровой, в результате чисток министерства теряют то, что в профессиональных кругах называют «институциональной памятью».
Это также может оказать демотивирующее воздействие на оставшихся чиновников. "Например, зачем им браться за более масштабные стратегические задачи, если они не знают, как быстро их заменят", - отмечает Юрсова Прачарова, которая уже давно работает над темой профессионализации государственного управления.
